Как временно отстранить муниципального служащего

Ограничения означают, что при наличии или возникновении определенных обстоятельств гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий, занимающий должность муниципальной службы, должен быть освобожден от этой должности и уволен с муниципальной службы. Соблюдение ограничений обязательно и для работодателя, и для служащего, в случае несоблюдения ограничений служащий должен быть уволен. Запреты — это ситуации, которые несовместимы с замещением должности муниципальной службы. К запретам, например, относятся запреты на осуществление муниципальным служащим предпринимательской деятельности, получение в связи с должностным положением вознаграждения от физических и юридических лиц, допущение публичных высказываний в отношении деятельности органа местного самоуправления и т. Соответствующий законопроект1 предусматривает две группы обстоятельств: при наличии которых представитель нанимателя обязан отстранить служащего от исполнения обязанностей и при наличии которых он вправе это сделать.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Муниципальные образования - это частные, НЕ государственные организации

Содержание:

• Методические рекомендации
• Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации
• Как временно отстранить муниципального служащего
• Законопроект о временном отстранении госслужащих от должности прошёл второе чтение
• Статья 45. Временное отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей

Методические рекомендации

Выявление в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. Согласно части второй статьи Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний. Такие противопоказания могут быть выявлены в ходе медицинских осмотров, проводимых как по инициативе работодателя в силу требований законодательства , так и по инициативе работников.

В отношении 1-й категории осмотров, рассмотренной в предыдущем разделе, необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с приказом Минздрава России от Это заключение и является основанием отстранения работника от работы недопущения к работе.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте.

Это быстро и бесплатно! Вместе с тем, в силу требований части второй статьи 72 Трудового кодекса РФ работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья.

При отказе работника от перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 статьи 77 Трудового кодекса РФ. То же следует сказать и в отношении 2-й категории медицинских осмотров, но за некоторыми исключениями. Как уже отмечалось ранее, осмотры этой категории проводятся с целью охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Неудовлетворительные результаты осмотра работника например, наличие инфекционных заболеваний в данном случае означают, что выполнение работником трудовой функции может привести к распространению инфекционного заболевания. Для этого случая законодательство предусматривает индивидуальное решение.

Так, согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от При невозможности перевода на основании постановлений главных государственных санитарных врачей и их заместителей они временно отстраняются от работы с выплатой пособий по социальному страхованию. В данном случае не работодатель принимает решение об отстранении работника от работы, а уполномоченное должностное лицо органа государственной власти, что дает основания относить данное основание отстранения к обстоятельствам, указанным в абзаце 6 статьи 76 Трудового кодекса РФ.

СанПиН 2. В общественном питании аналогичная ситуация. Работники с указанными заболеваниями направляются на лечение. Лица, которым в связи с легкой степенью заболевания не выдаются больничные листы, с их согласия переводятся на другую работу.

Рассмотрим еще один пример. Если результаты предрейсового на автотранспортных предприятиях или предполетного осмотра и осмотра перед сменой в авиапредприятиях свидетельствуют о наличии заболеваний, утомлении работника, недостаточном предсменном отдыхе, последствиях нервно-психологических нагрузок умственного перенапряжения, перенапряжения анализаторов, эмоциональных перегрузок, стресса , работодатель также обязан отстранить работника от рейса смены, полета до устранения заболеваний, изменения состояния работника.

Не лишним будет напомнить и о том, что предрейсовые, предполетные, предсменные осмотры проводятся с целью предотвращения допуска к работе работника в нетрудоспособном состоянии, обусловленном болезнью, интоксикацией, расстройством адаптации. В каждом конкретном случае решение о дальнейших действиях отстраняемого работника временный перевод, направление на клиническое обследование и для получения листка нетрудоспособности, направление работника на отдых и т. Решение об отстранении работника от работы о недопущении к работе работодатель будет принимать на основании заключения медицинского работника , но не о противопоказаниях работы для работника, а об неудовлетворительном состоянии здоровья работника, не позволяющем надлежащим образом выполнить трудовую функцию.

Если медицинское заключение содержит противопоказания к выполнению трудовой функции работником, и он нуждается в предоставлении другой работы, то срок отстранения составляет время до оформления работодателем перевода работника. В случае, когда речь идет об отстранении от работы недопущении к работе в связи с временным нарушением здоровья, вместе с тем не предусматривающем лечение работника и оформление листка нетрудоспособности, то срок отстранения недопущения к работе истекает после достижения положительных результатов санации.

Требования органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. К числу органов и должностных лиц, уполномоченных требовать отстранения от работы, в первую очередь следует отнести суд. Так, согласно статье 29 Уголовно-процессуального кодекса РФ, вступившего в силу В соответствии со статьей Уголовно-процессуального кодекса РФ в случае привлечения должностного лица в качестве обвиняемого и при необходимости его временного отстранения от должности дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство.

В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении обвиняемого от должности или об отказе в этом. Такое постановление направляется по месту работы обвиняемого и должно быть исполнено работодателем. Временное отстранение обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, когда в применении этой меры отпадает необходимость. Вторым, не менее могущественным в настоящее время органом, является федеральная инспекция труда.

Согласно статье Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда имеют право отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда.

Кроме того, они вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, об отстранении от должности виновных в указанных нарушениях в установленном порядке.

Правом направлять работодателям требования об отстранении от работы наделен ряд иных специализированных инспекций и надзоров и их должностных лиц. Так, согласно Положению о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от Согласно Положению о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от Еще один момент, на который руководству организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, следовало бы обратить внимание — это статья 36 названного Федерального закона, предусматривающая, что работники указанных организаций должны проходить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.

Согласно приказу Минздрава России от При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком. При неудовлетворительном результате аттестации отметка в личную медицинскую книжку не вносится. Неаттестованные должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана о производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, направляются на повторную профессиональную гигиеническую подготовку по очной форме, не ранее чем через 1 неделю.

В случае повторных неудовлетворительных результатов аттестации центр Госсанэпиднадзора уведомляет об этом работодателя, а последний принимает соответствующие меры. Следует отметить, что законодательство не предусматривает обязанности работодателя по отстранению от работы работника, не прошедшего гигиеническую подготовку и аттестацию.

Вместе с тем, допуск таких работников квалифицируется как нарушение санитарных правил и влечет наступление ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6. Таким образом, обеспечить соблюдение требований и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, и трудового законодательства работодателям весьма проблематично. Однако выход из этой ситуации существует, и о нем рассказывается в следующем разделе настоящей публикации.

В области финансового надзора и контроля правом ставить перед руководством подконтрольных организаций вопросы об отстранении ответственных работников от должности наделено контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ в субъекте Российской Федерации.

Так, согласно Положению о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от Таким же правом наделен Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина России Положение о Департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Россий-ской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от Требовать от работодателей отстранения работников от работы может только сравнительно небольшое количество органов государственной власти и их должностных лиц.

Получив от какого-либо органа требование об отстранении работника, работодателю следует убедиться в том, что:. Здесь будет уместным напомнить о судебной практике по применению статьи 38 ранее действовавшего КЗоТ РФ, которой определялся порядок отстранения от работы с приостановкой выплаты заработной платы.

Рассматривая дело об отстранении работника от занимаемой должности на основании представления следователя, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ установила, что документ представление следователя , на основании которого произведено отстранение, не отвечает требованиям закона. В соответствии со статьей действовавшего в тот момент УПК РСФСР следователь в случае необходимости отстранения работника от должности с приостановкой выплаты заработной платы должен был вынести мотивированное постановление, подлежащее санкционированию прокурором или его заместителем, и только это постановление могло быть основанием для отстранения работника от работы.

Работодателю же было направлено представление, в котором обращалось внимание на причины и условия, способствующие совершению преступления, и предлагалось с учетом допущенных работником нарушений в работе решить вопрос о дальнейшем его пребывании в занимаемой должности.

Такое представление следователя само по себе не являлось основанием для отстранения работника от работы. Из приведенного определения следует, что при разрешении споров о законности отстранения от работы работника необходимо тщательно проверять, что из себя представляет документ уполномоченного органа.

Если в документе прямо содержится требование об отстранении работника от работы, и он отвечает установленным требованиям то есть оформлен в виде специального документа — постановления, предписания , то такой документ является основанием для издания приказа распоряжения об отстранении работника от работы.

Если же в документе, полученном работодателем, содержится предложение, просьба или рекомендация решить о вопрос о возможности пребывания работника в занимаемой должности, о возможности его допуска к выполнению работ, то работодатель самостоятельно принимает решение, руководствуясь при этом частью первой статьи 76 Трудового кодекса РФ, а также иными статьями Кодекса и положениями нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Аналогично следует поступить работодателю, если ему направлено предписание об устранении нарушения законодательства, но не требование об отстранении работника от работы. Период, на который работник отстраняется от работы в вышерассмотренных случаях, должен быть определен в актах, послуживших основанием для издания приказа распоряжения об отстранении работника от работы — в постановлениях, предписаниях и иных документах уполномоченных органов. Он может быть определен как конкретной датой, так и совершением определенных действий например, устранением нарушения, пр.

К иным случаям, предусмотренным федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, в первую очередь, нужно отнести случаи отстранения государственных служащих. Так, согласно статье 14 Федерального закона от Отстранение государственного служащего производится распоряжением руководителя, имеющего право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы.

Порядок отстранения государственного служащего конкретизируется в федеральных законах, определяющих основы государственной службы в различных органах.

Например, согласно пункту 9 статьи Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя органа или учреждения прокуратуры, имеющего право назначать работника на соответствующую должность. Отстранение производится на время служебных проверок.

Порядок их проведения преимущественно регулируется ведомственными нормативными правовыми актами. Отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих отлагательства случаях, а также в целях полноты и объективности служебной проверки. Основанием для принятия такого решения является факт грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей.

Отстранение от должности производится по инициативе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, которому предоставлено право приема на службу. До решения вопроса о восстановлении в должности сотрудник, временно отстраненный от должности, выполняет поручения по службе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Основания и условия отстранения данной категории служащих также определяются уставами и положениями о дисциплине. Государственный служащий федеральной государственной службы может быть в установленном порядке отстранен от исполнения своих обязанностей на период проведения проверки в том случае, если он не представил в установленные сроки сведения о доходах и имуществе, а также если представил недостоверные или неполные сведения Указ Президента РФ от В числе федеральных законов, предусматривающих иные случаи отстранения работника от работы, следует также назвать Закон РФ от Выборные должностные лица союза потребительских обществ , которые нарушают права пайщиков, указанный Закон, уставы, допускают наносящие ущерб потребительской кооперации злоупотребления и препятствуют проведению проверок деятельности организаций потребитель-ской кооперации, могут быть отстранены от должности, в том числе с приостановкой выплаты им заработной платы, советами союзов, членами которых являются потребительские общества союза, по представлению правлений указанных союзов.

В таких случаях совет союза, принявший решение об отстранении от должности выборного должностного лица потребительского общества или выборного должностного лица союза, обязан организовать проведение общего собрания потребительского общества или общего собрания представителей потребительских обществ союза в течение 30 дней со дня принятия такого решения.

Правление потребитель-ского общества или правление союза вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации отстранять от должности нарушающих права пайщиков, уставы и допускающих наносящие ущерб организациям потребительской кооперации злоупотребления руководителей созданных потребительским обществом или союзом организаций. Отстранение от работы также возможно в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от Его статьей 13 установлено, что в случае введения чрезвычайного положения при наличии определенных в Федеральном конституционном законе обстоятельств, на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, указом Президента РФ могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения:.

Еще один Федеральный закон — от Несколько особняком стоит Федеральный закон от Его нормами предусмотрено, что руководитель организации-должника может быть отстранен от должности определением арбитражного суда, выносимым на основании ходатайства временного управляющего в случае нарушения руководителем организации-должника статья 69 требований данного Федерального закона, а также ходатайства собрания кредиторов, административного управляющего или предоставивших обеспечение лиц в случае ненадлежащего исполнения руководителем организации-должника плана финансового оздоровления или совершения руководителем организации-должника действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов и или предоставивших обеспечение лиц часть 2 статьи Случаи отстранения работников от работы предусматриваются иными, помимо федеральных законов, нормативными правовыми актами.

Например, постановлением Правительства РФ от Законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления также могут устанавливаться случаи отстранения работника от работе.

Например, законодательством субъектов Российской Федерации о муниципальной службе устанавливаются следующие основания отстранения муниципального служащего от должности: нарушение служебной дисциплины, совершение дисциплинарных проступков, непредставление муниципальным служащим сведений об имуществе в установленные сроки, представление неполных или недостоверных сведений, получение от правоохранительных органов, органов государственной налоговой службы, судебных органов либо иных государственных органов и органов местного самоуправления информации о несоблюдении муниципальным служащим ограничений, установленных законодательством.

Отстранение муниципального служащего производится на период проведения проверки причин непредоставления сведений или предоставления недостоверных, неполных сведений об имуществе, а также для проверки информации о несоблюдении ограничений по муниципальной службе.

Проверка осуществляется в срок, установленный актами муниципального образования. Как правило, он составляет 1 месяц с последующим возможным продлением до 2-х месяцев. Отстранение муниципального служащего в случае совершения дисциплинарного проступка производится на время, указанное в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, но на период, не превышающий 1-го месяца. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей производится должностным лицом, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы и освобождать его от замещаемой муниципальной должности.

На период отстранения муниципального служащего на него с его согласия может быть возложено временное исполнение должностных обязанностей по другой муниципальной должности при условии обеспечения невозможности создания отстраненным муниципальным служащим препятствий для установления истины. В предыдущем разделе настоящей публикации уже говорилось о сложностях отстранения от работы отдельных категорий работников, не прошедших гигиеническую аттестацию.

Федеральное законодательство не предусматривает возможности предъявления требований об отстранении таких работников уполномоченными органами. Купить систему Заказать демоверсию. Отстранение от замещаемой должности гражданской службы. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы не допускать к исполнению должностных обязанностей гражданского служащего:.

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе далее - граждане , прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения статуса муниципальных служащих.

Настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами далее - избирательные комиссии муниципальных образований , с правом решающего голоса, поскольку указанные лица далее - лица, замещающие муниципальные должности не являются муниципальными служащими.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта ,. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя работодатель. Представителем нанимателя работодателем может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя работодателя.

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции уставы , законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации далее - законодательство о муниципальной службе , уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Не заполнено обязательное поле Подтверждение пароля. Необходимо согласие на обработку персональных данных. О тстранение от работы — нетипичное действие, с которым работодатели сталкиваются не часто.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе далее - граждане , прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения статуса муниципальных служащих. Настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами далее - избирательные комиссии муниципальных образований , с правом решающего голоса, поскольку указанные лица далее - лица, замещающие муниципальные должности не являются муниципальными служащими. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта ,.

Выявление в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. Согласно части второй статьи Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний. Такие противопоказания могут быть выявлены в ходе медицинских осмотров, проводимых как по инициативе работодателя в силу требований законодательства , так и по инициативе работников. В отношении 1-й категории осмотров, рассмотренной в предыдущем разделе, необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с приказом Минздрава России от Это заключение и является основанием отстранения работника от работы недопущения к работе.

Как временно отстранить муниципального служащего

В соответствии с Федеральным законом от Утвердить Порядок временного отстранения муниципального служащего администрации города Твери от исполнения должностных обязанностей прилагается. Отраслевым функциональным и территориальным подразделениям администрации города Твери, руководители которых обладают правом найма и увольнения работников, принять на основании настоящего Постановления правовые акты об утверждении Порядка временного отстранения муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей. Настоящее Постановление вступает в силу со дня издания. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Отчет об исполнении настоящего Постановления представить в управление организационно-контрольной работы в срок до Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Твери В. Временно исполняющий полномочия Главы администрации города Твери А. Приложение к Постановлению администрации города Твери от 13 октября года N

Законопроект о временном отстранении госслужащих от должности прошёл второе чтение

Статья Временное отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей. Муниципальный служащий при наличии сведений о совершении им должностного проступка может быть временно, но не более чем на один месяц, до решения вопроса об ответственности в установленном порядке, отстранен от выполнения должностных обязанностей должностным лицом, имеющим право назначения лица на муниципальную должность муниципальной службы. За временно отстраненным муниципальным служащим сохраняется материальное и социальное обеспечение. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Статья Временное отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей. Муниципальный служащий при наличии сведений о совершении им должностного проступка может быть временно, но не более чем на один месяц, до решения вопроса об ответственности в установленном порядке, отстранен от выполнения должностных обязанностей должностным лицом, имеющим право назначения лица на муниципальную должность муниципальной службы. За временно отстраненным муниципальным служащим сохраняется материальное и социальное обеспечение.

Статья 45. Временное отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей

В соответствии с Федеральным законом от Утвердить Порядок временного отстранения муниципального служащего администрации города Твери от исполнения должностных обязанностей прилагается. Отраслевым функциональным и территориальным подразделениям администрации города Твери, руководители которых обладают правом найма и увольнения работников, принять на основании настоящего Постановления правовые акты об утверждении Порядка временного отстранения муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей. Настоящее Постановление вступает в силу со дня издания.

.

.

.

.

.

.

.

.